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《云南省民政廳 省財政廳 省扶貧辦關于在脫貧攻堅行動中加強社會救助兜底保障工作的實施意見》政策解讀
云南省民政廳社會救助處??????2019-05-06 15:05:20

云南省民政廳 省財政廳 省扶貧辦關于在脫貧攻堅行動中加強社會救助兜底保障工作的實施意見》

政策解讀

 

近日,云南省民政廳、省財政廳、省扶貧辦印發了《關于在脫貧攻堅行動中加強社會救助兜底保障工作的實施意見》(云民社救〔2019〕17號),為深化信息公開,使社會公眾更好的理解《實施意見》內容,現就《實施意見》的出臺背景和主要內容解讀如下。

一、《實施意見》出臺背景

2018年6月,中共中央、國務院出臺《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》,對完善頂層設計、強化政策措施、加強統籌協調,推動脫貧攻堅工作更加有效開展作出全面部署,為深入推進脫貧攻堅工作提供了基本遵循。2018年7月,民政部、財政部、國務院扶貧辦出臺《關于在脫貧攻堅三年行動中切實做好社會救助兜底保障工作的實施意見》,聚焦農村貧困人口中的特殊困難群體,進一步完善制度、健全機制、強化措施、加強銜接,對扎實做好各項社會救助兜底保障工作作出安排部署。

為全面貫徹落實《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》《民政部 財政部 國務院扶貧辦關于在脫貧攻堅三年行動中切實做好社會救助兜底保障工作的實施意見》精神,省民政廳深入調查研究,充分征求省直有關部門,州、市和部分縣、市、區民政局的意見,聯同省財政廳、省扶貧辦出臺了《關于在脫貧攻堅行動中加強社會救助兜底保障工作的實施意見》。

二、《實施意見》主要內容

《實施意見》分為總體要求和基本原則、主要任務、工作要求和保障措施共3個部分。

(一)關于總體要求和基本原則

按照黨中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰的總體部署和我國社會救助制度的總體框架,《實施意見》提出,在落實開發式扶貧措施的同時,加強保障性扶貧,將建檔立卡貧困人口幫扶納入現行社會救助體系,把基本生活救助、專項救助以及各種急難性救助等社會救助制度覆蓋范圍擴大到全部建檔立卡貧困人口,綜合解決農村貧困人口“兩不愁三保障”問題。

《實施意見》明確了四項基本原則:一是堅持應保盡保、應救盡救,確保把所有符合條件的困難群眾全部納入社會救助范圍,實現對救助對象基本生活、基本住房安全、基本醫療和義務教育的全覆蓋。二是堅持盡力而為、量力而行,堅持保基本、救急難、可持續,既不降低標準、也不吊高胃口。三是堅持統籌兼顧、銜接協同,嚴格落實屬地管理責任,統籌整合利用各種社會救助資源。加強各項社會救助制度之間、社會救助制度與扶貧政策之間的銜接協同。四是堅持動態管理、應退盡退,做到救助對象有進有出、進出有據,不斷提高社會救助精準度。

(二)關于主要任務

1、加強基本生活救助制度與扶貧政策的銜接。脫貧攻堅期內,將國家已經建立的農村最低生活保障制度、特困人員救助供養制度、殘疾人兩項補貼制度等基本生活救助制度,與建檔立卡貧困人口幫扶措施有機銜接,保障農村貧困人口的基本生活。一是進一步完善和落實農村最低生活保障制度。二是進一步完善和落實特困人員救助供養制度。三是進一步完善和落實孤殘兒童保障制度。四是進一步完善和落實殘疾人兩項補貼制度。五是將各項基本救助制度覆蓋建檔立卡貧困人口。

2、加強專項救助制度與扶貧政策的銜接。將建檔立卡貧困人口納入醫療、教育、住房、就業等專項救助,分別給予專項扶持。  

3、充分發揮各種急難性救助的補充作用。進一步健全受災人員救助制度、臨時救助制度、疾病應急救助制度。同時,進一步加強各種社會救助與城鄉居民基本養老保險等社會保險、社會福利制度的有機銜接,提高社會整體救助和保障水平。


(三)關于工作要求和保障措施

為確保工作有效落實,《實施意見》從加強組織領導、明確職責分工、加大資金投入、加強監督管理、加強經辦服務能力建設、加強群眾工作等方面提出了工作要求和保障措施。


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